La compra de la sede del Ministerio de Industria y Comercio se realizó sin licitación

El Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), durante la gestión de Temístocles Montás, firmó con el Banco de Reservas un contrato de arrendamiento, con opción a compra, del edificio donde actualmente funciona ese organismo, por la cantidad de US$31.0 millones, unos RD$1,464,750,000.00, a la tasa del momento, sin cumplir con las especificaciones de licitación, confirmó Diario Libre.

El contrato fue firmado por Montás, el administrador general del Banco de Reservas, Simón Lizardo, y el subadministrador de Negocios Gubernamentales, José Manuel Guzmán Ibarra, el 24 de enero de 2017 y tendrá una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2036. El MICM paga una cuota mensual de RD$24.0 millones por el inmueble.

Consultado el portal de la Dirección General de Compras y Contrataciones (DGCP), para la fecha de la negociación, no registra licitación alguna para la adquisición de inmuebles por parte del MICM, operación que debió pasar por este proceso, tomando en cuenta el volumen de la inversión.

El director Administrativo del MICM, José Ramón Cerda, confirmó esta información a DL y explicó que esta operación viola la Ley de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios del Estado.

De acuerdo al documento, al cual tuvo acceso Diario Libre, el Banco de Reservas adquirió el inmueble, luego de que su Consejo de Directores, mediante la cuarta Resolución de la sesión celebrada el 21 de diciembre de 2016, la aprobara y pagó un valor de US$31 millones.

El Banco de Reservas, luego de la firma del contrato, entregó al Ministerio US$2.0 millones para ejecutar las adecuaciones que requiriera el edificio, que fue ocupado el 17 de enero de 2017 por el personal de esa institución estatal.

La compra

El Banco de Reservas se lo compró a la empresa Diseño Integral S.R.L., propiedad del ingeniero Freddy Pérez, quien fue ministro de Obras Públicas y director de la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD), en los gobiernos de Leonel Fernández. A la fecha de la negociación era miembro del Comité Central del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y no ocupaba cargo en el gobierno. Montas es el presidente interino del PLD desde 2019.

Al respecto, DL requirió a la Dirección de Comunicaciones del Banco de Reservas los detalles de la compra y posterior arrendamiento financiero y/o alquiler con opción a compra al Ministerio de Industria y Comercio del edificio en cuestión, y su respuesta fue que “el banco no ofrece informaciones sobre sus operaciones financieras privadas”.

El contrato firmado por Montás, Lizardo y Guzmán Ibarra establece que el Ministerio reconoce que el precio de adquisición es el establecido, que es irrevocable y tendrá una vigencia hasta 2036 y, que en caso de ejercer la opción a compra, el precio de adquisición será el mismo precio pagado por el arrendador.

También, si el MICM opta por comprarlo, las cantidades pagadas al Banco e imputadas a amortizar el precio del arrendamiento (el contrato dice adquisición), serán consideradas como entregadas a cuenta del precio total y por tanto descontadas del precio de la compra.

El inmueble, ubicado en la avenida 27 de febrero No. 306, fue previamente seleccionado por el MICM, quien posteriormente autorizó al Banco de Reservas a adquirirlo a la empresa Diseño Integral S.R.L., según consta en el artículo tres del contrato.

El Ministerio también aceptó que el inmueble fuera entregado en las mismas condiciones que la empresa Diseño Integral S.R.L se la cedió al Banco y que queda bajo la responsabilidad del Ministerio la adecuación del edificio a sus necesidades, sin que ello implique reformas estructurales, a menos que hayan sido aprobadas por el Banco.

Negociación confusa

El contrato es confuso como instrumento legal, pues en inicio se lee “alquiler con opción a compra” y más adelante plantea la figura del “arrendamiento financiero”.

“Este contrato crea una confusión desde el punto de vista legal, ya que en inicio se refiere a un alquiler con opción a compras y más adelante plantea la figura del arrendamiento financiero que es una especie de leasing financiero mediante el cual pagas para arrendar un inmueble y de esas cuotas queda una parte que se abona para la compra”, explicó Cerda, director administrativo del MICM. Calificó el contrato como “poco claro” y afirmó que el proceso financiero está bajo investigación.

Un estimado de cuánto costaba el metro cuadrado de construcción en esa zona del Distrito Nacional (Bella Vista) para la fecha de la negociación, arrojó que el metro cuadrado de construcción rondaba los US$1,200 y US$800 el metro cuadrado de terreno. De acuerdo a ese estimado, entre terreno y construcción, el costo de la edificación habría sido de US$26.0, aproximadamente. El Banco lo compró en US$31.0 millones.

El MICM paga una mensualidad que es el doble de lo que pagaría una edificación en similares condiciones en el polígono central del Distrito Nacional, confirmó Diario Libre.

El artículo 12 del acuerdo establecía que si el MICM se atrasaba con el pago de dos o más cuotas, el Banco, de pleno derecho y sin necesidad de ninguna otra formalidad judicial o extrajudicial podría embargar el inmueble, y el arrendatario debía pagar la totalidad de las cuotas hasta la fecha de terminación del contrato; una indemnización adicional equivalente a un 1% de las mensualidades vencidas y al pago de los gastos legales del proceso en que incurriera el banco.

Mediante una primera Adenda al contrato, firmada nuevamente por Temístocles Montás y Simón Lizardo, se modificó ese artículo y se eliminó que en caso de atraso el MICM debía pagar la totalidad de las cuotas hasta la fecha de terminación del contrato.

Pero también se le agregó un párrafo que establecía que en caso de rescisión del contrato, el arrendador entraría en posesión del inmueble, sin necesidad de procedimiento judicial o notificación alguna, 30 días después de la rescisión , quedando a favor de éste los valores que haya recibido.

En una posterior adenda, firmada esta vez por Nelson Toca Simó, quien sustituyó a Montás en el MICM en el 2018, y Simón Lizardo, se elimina este párrafo.

El 24 de agosto de 2018, en respuesta a las denuncias de la compra poco transparente, el MICM emitió un comunicado que decía: “El Ministerio de Industria y Comercio no ha realizado compra de inmueble y por consiguiente no ha tenido relación contractual con el Ingeniero Freddy Pérez ni entidad vinculada al mismo.