La formalización del empleo: un camino hacia el crecimiento inclusivo

Juan, un joven emprendedor de Santiago, opera un taller de carpintería que ha ganado fama por la calidad de sus muebles. Sin embargo, la formalización de su negocio sigue siendo un sueño lejano debido a los altos costos y la complejidad del papeleo. "Los impuestos y el papeleo son demasiado complicados y caros para mí", comenta. Como Juan, más del 60% de los trabajadores dominicanos operan en la economía informal, sin acceso a derechos fundamentales como la seguridad social (artículo 60), la protección laboral (artículo 62) y la atención médica (artículo 61). Esta falta de formalización limita su desarrollo personal y, de manera crucial, frena el crecimiento económico del país.

El Impacto de la Informalidad en la Economía

La informalidad laboral es un desafío estructural que afecta tanto a la calidad de vida de los trabajadores como al desarrollo económico de República Dominicana. Según el Banco Central, más del 60% de la fuerza laboral se encuentra en la informalidad, lo que representa aproximadamente 2.5 millones de personas excluidas de derechos fundamentales como la seguridad social y pensiones. Esta situación debilita la cohesión social y limita el potencial de crecimiento económico del país.

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la alta informalidad en América Latina y el Caribe frena el desarrollo sostenible y genera un círculo vicioso de precariedad. En República Dominicana, esta realidad reduce el crecimiento potencial del PIB en un 2% anual, lo que tiene implicaciones directas en la capacidad del país para alcanzar un desarrollo inclusivo y sostenido.

La Carga Fiscal de la Informalidad

De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), los países con alta informalidad laboral pierden entre 2% y 4% del PIB debido a la evasión fiscal y a la falta de contribuciones a la seguridad social. En República Dominicana, esto equivale a una pérdida de US$2,000 millones anuales, fondos que podrían destinarse a fortalecer sectores estratégicos como la salud, la educación y la infraestructura.

Además, según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la formalización de solo el 10% de los empleos informales generaría un crecimiento adicional de US$1,500 millones en el PIB, aumentando la recaudación fiscal en más de US$600 millones al año. Esto no solo permitiría financiar políticas públicas más efectivas, sino que también garantizaría un desarrollo más equitativo y sostenible para el país.

Formalización: Un Imperativo de Estado para el Crecimiento

La formalización del empleo no es solo una cuestión de justicia social, sino un imperativo de Estado para fortalecer la economía y garantizar el bienestar de todos los ciudadanos. La informalidad impide que millones de dominicanos participen plenamente en el desarrollo económico del país. Formalizar a estos trabajadores no solo les proporciona acceso a beneficios sociales esenciales, sino que también fortalece la productividad de las empresas y contribuye a la sostenibilidad del crecimiento económico.

A largo plazo, la formalización del empleo es una de las políticas clave para asegurar un Estado de bienestar sólido, donde la inclusión y la equidad sean los pilares del progreso. Las empresas que operan en la formalidad tienen acceso a mercados más amplios, financiamiento y mejores condiciones laborales, lo que genera un aumento en la competitividad y en la capacidad del Estado para financiar servicios públicos de calidad.

El Impacto Económico de la Formalización: Liderazgo en la Transformación

El economista Amartya Sen, en su teoría del desarrollo como libertad, argumenta que el verdadero progreso de una nación se mide no solo por su crecimiento económico, sino por la capacidad de sus ciudadanos para acceder a oportunidades que mejoren su calidad de vida. La formalización laboral, en este contexto, es fundamental para garantizar que los trabajadores puedan beneficiarse de la economía formal, con derechos y oportunidades que les permitan desarrollarse plenamente.

En el escenario internacional, los países con altos niveles de formalización laboral no solo disfrutan de mayor estabilidad económica, sino también de un tejido social más cohesionado. Según el Banco Mundial, los países con menor informalidad tienden a experimentar menos volatilidad política y mejores índices de desarrollo humano. Este es el camino que debe seguir República Dominicana para consolidarse como una nación moderna, inclusiva y competitiva.

Propuestas para Formalizar el Empleo: Un Llamado a la Acción Nacional

1. Incentivos fiscales para PYMES: Crear un esquema de incentivos fiscales durante cinco años para las empresas que formalicen su plantilla laboral, reduciendo los costos iniciales de la formalización y promoviendo una mayor competitividad.

2. Monotributo: Implementar un régimen de monotributo para pequeños emprendedores y microempresas, permitiendo que contribuyan de manera simple y a bajo costo, eliminando la complejidad y carga administrativa que impide su formalización.

• Impacto en la economía política: Si el monotributo es implementado para 500,000 microempresas con un pago fijo de $100 mensuales, el Estado podría recaudar $600 millones al año. Este ingreso adicional fortalecería la capacidad del Estado para financiar políticas sociales clave, además de permitir la incorporación de miles de pequeños negocios al sistema formal. Esto mejoraría la cohesión social y reduciría la desigualdad.

3. Eliminación del anticipo: Eliminar la obligación del pago del anticipo de impuestos para los pequeños negocios en proceso de formalización, reduciendo las barreras de entrada al sistema tributario formal.

• Impacto en la economía política: Si se elimina el anticipo para 200,000 pequeños negocios que actualmente pagan un promedio de $1,500 al año, el Estado dejaría de recaudar $300 millones en el corto plazo. Sin embargo, al eliminar esta barrera, más negocios podrían formalizarse, incrementando las contribuciones fiscales futuras. A largo plazo, esta medida generaría un incremento en la base tributaria y una mayor productividad.

4. Simplificación administrativa: Reducir la burocracia mediante la digitalización de procesos y la creación de ventanillas únicas. En países como Colombia y Chile, este enfoque ha reducido el tiempo y el costo de la formalización en más del 50%, según estudios del Banco Mundial.

El Futuro de República Dominicana: Formalización y Justicia Social

La formalización del empleo tiene implicaciones directas no solo en la estabilidad económica, sino en la construcción de una sociedad más equitativa y justa. Los países que logran reducir la informalidad no solo mejoran su desempeño económico, sino que también fortalecen su cohesión social y aumentan la capacidad del Estado para garantizar derechos fundamentales a todos sus ciudadanos.

República Dominicana tiene la oportunidad de seguir este camino, adoptando políticas que permitan una formalización masiva de su fuerza laboral. Esto no solo reducirá la desigualdad, sino que permitirá al país atraer mayor inversión extranjera y mejorar su competitividad en el escenario global.

Conclusión

Como dijo el empresario estadounidense Henry Ford: "Un negocio que solo hace dinero es un negocio pobre". En República Dominicana, la formalización del empleo permitirá que las empresas crezcan de manera sostenible, al tiempo que se fortalece la economía y se mejora el bienestar de los trabajadores. La formalización es más que una política económica; es un compromiso de Estado para construir una República Dominicana más inclusiva, equitativa y próspera.

Pablo Ulloa

Defensor del Pueblo de la República Dominicana.