Leonel y Odebrecht

Ya es público el resultado de la “Investigación Lava Jato”, hecha por una veintena de periodistas sobre las 51 obras de infraestructura construidas por Odebrecht en unos 10 países de América Latina en el periodo 2001-2016. Hay dos informaciones que nos tocan de manera directa. Una: que de los 19 presidentes del periodo, Leonel Fernández es quien más contratos concertó con Odebrecht. La otra: que entre las 10 obras más sobrevaluadas, cuatro fueron construidas en la República Dominicana: El acueducto Hermanas Mirabal (el lugar 2 en sobrevaluación), Hidroeléctrica Pinalito (el lugar 3), Hidroeléctrica Palomino (el lugar 6) y Circunvalación de la Romana (el lugar número 8).

De las 17 obras de infraestructura construidas por Odebrecht en el país, 12 se concertaron en los gobiernos de Leonel Fernández de 2004 a 2012: 1) Acueducto de la Línea Noroeste, 2) Hidroeléctrica de Palomino, 3) Acueducto de Samaná, 4) Acueducto Hermanas Mirabal, 5) Carretera Casabito, 6) Autopista del Coral, 7) Corredor Duarte, 8) Carretera Bávaro-Miches; 9) Carretera El Río-Jarabacoa; 10) Corredor Duarte; 11) Carretera Cibao-Sur y 12) Eco Vías de Santiago. Varias de estas obras fueron continuadas o iniciadas en los periodos subsiguientes de Danilo Medina.

En el conjunto de obras concertadas y ejecutadas en los 8 años de Leonel se puede identificar cierto patrón de comportamiento que debe ser tomado en cuenta en la investigación penal de los sobornos y sobreevaluaciones de las obras construidas por Odebrecht.

1) Durante el periodo, a excepción del Metro de Santo Domingo y las construcciones de la OISOE, Odebrecht obtuvo todas las licitaciones que se hicieron de obras públicas de infraestructura importantes.

2) Víctor Díaz Rúa y Radhamés Segura resultaron ser siempre la contraparte de Odebrecht por el Estado Dominicano, el primero como Director del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados y Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones y, el segundo, como Vicepresidente Ejecutivo de la CDEEE.

3) Se hizo norma que la obra de infraestructura se concertara por un valor originario que luego, en el curso de la ejecución, se aumentaba de forma exorbitante. Veamos: I) Hidroeléctrica Pinalito, concertada en el gobierno de Hipólito Mejía por un valor de US$131,721,079. Durante el gobierno de Leonel, luego de varias adendas termina con un costo de US$361,222,243, para un aumento de 175.7%; II) Hidroeléctrica Palomino, concertada el 04.04.2005 por US$225,000,000 y, luego de varias adendas, termina en US$592,862,580, para un incremento de 163%; III) Acueducto de Samaná, concertado el 8.10.2005 por un monto original de US$144,707,962. Esta obra termina elevando su costo final a US$ 312,895.462 para un incremento de un 120%. IV) Autopista del Coral, originalmente firmado el contrato por US$253,702,835, terminando en US$536,303,858 con un incremento de un 130%. V) Corredor Duarte, concertado el 28.04.2009 por US$163,890,541 y termina con un valor de US$267,961,288, para un incremento superior al 100%. VI) Carretera El Río-Jarabacoa, concertada el 10.08.2010 por un valor de US$71,538,760 para terminar en US$172,084,148, para un incremento de 135% VII) Carretera Casabito-Constanza, contratada el 28.11.2007 por un monto original de US$40,553,690 para terminar en US$108,448,181, para un incremento de un 170%.

4) A pesar de que la ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes limita hasta un 25% la posibilidad de aumento del monto original y, en caso de que el incremento supere este porcentaje, se debe disponer una nueva licitación, en ninguno de los casos examinados se procedió como manda la referida ley.

5) En varias de las obras se incluyeron supuestas obras complementarias que no eran tales. Así sucedió en el caso del Acueducto de Samaná que mediante una adenda al contrato original se agrega la construcción del Acueducto de la Provincia Hermanas Mirabal cuando se trata de una obra nueva y distinta de la original. Igual con el llamado Túnel UASD que se agregó al llamado Corredor Duarte y que no guardaba relación con el objeto original de la obra.

6) Díaz Rúa utilizó cualquier circunstancia real o ficticia para contratar directamente con Odebrecht sin licitación pública. En el caso de la carretera Casabito-Constanza se valió de la declaratoria del Estado de Emergencia. En la carretera El Río-Jarabacoa y el Túnel UASD los declararon de urgencia por el MOPC.

Esta cantidad de contratos, sobrevaluaciones extraordinarias, sobornos, violaciones, componendas entre funcionarios es de tal magnitud y se produjo durante tanto tiempo que, en un país como el nuestro con un régimen presidencialista, solo pudo hacerse con el consentimiento del Presidente de la República. No se olvide que en estos 8 años de gobierno de Leonel Fernández se celebraron 4 elecciones. ¿Qué parte de todo ese dinero de las sobrevaluaciones y sobornos de las obras de Odebrecht se utilizó para el financiamiento de esas campañas electorales, incluyendo las dos presidenciales?

Es por eso que no estará completo este caso penal mientras no se incluya en la investigación, entre otros, al expresidente Leonel Fernández.

Guillermo Moreno