Informe sugiere condicionar aumentos de salarios a los docentes a evaluación de desempeño
De 2012 hasta el 2020 la inversión neta en pedagogía se ha reducido a 1.54 %
Socorro Arias
Un informe sobre la Calidad del Gasto Educativo sugiere condicionar los aumentos de salarios docentes a las evaluaciones de desempeño, revisar la asignación de obras por sorteo, eficientizar los procesos internos y cambiar la mecánica de los programas de apoyo a la vulnerabilidad.
Sobre el aumento de sueldo a los maestros, explica que si se toma el 2004 como referencia, donde los salarios de ambos niveles eran 11,441 y 12,964 pesos; y se comparan con el nivel de 2020 (57,668/63,298 pesos), se puede observar que este incremento en términos relativos fue de 404.05 % y 388.26 %, respectivamente, para un promedio anual en 15 años de 11.11 % y 11.96 %.
Señala el estudio que la inflación de este intervalo fue de 7.21 % anual; por tanto, la evolución anual del salario de primaria multiplicó por 1.54 % al indicador de inflación y en secundaria por 1.66 %.
Bajo gasto en pedagogía
Igualmente refiere que de 2012 hasta el 2020 la inversión neta en pedagogía hecha por el Ministerio de Educación se ha reducido a 1.54 %. Unos 57,837,684,350 pesos, de un total del presupuesto ejecutado en el periodo de 1,071,990,726,799 pesos.
En ese periodo, el gasto operativo de programa pedagógico ha sido de 31,635,208,522 de pesos, el gasto operativo del Instituto de Formación Docente Salomé Ureña (Isfodosu) fue de 5,541,463,788 pesos; el del Instituto Nacional de Formación y Capacitación del Magisterio (Inafocam) 11,051,655,940 pesos; el Instituto Dominicano de Evaluación e Investigación de la Calidad Educativa (Ideice), 348,323,628 pesos; el Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (Inaipi) 7,582,522,569 pesos y el Instituto Nacional de Educación Física (Inefi) con 1,768.
Gastos por renglones
Da cuenta que desde 2012 a 2020 en textos escolares se ha invertido la suma de 11,643,963, 056 pesos para un 6.17 % del presupuesto ejecutado; en alimentación escolar se destinaron 109,875,651,822 pesos, para un 58.24%; en transferencias corrientes a los centros educativos 18,760,473,409 pesos y en transferencias a los distritos escolares 3,517,727,348 pesos.
A las regionales de educación se les transfirieron recurso por 1,698,355,501 pesos; en mochilas uniformes y zapatos el Ministerio de Educación invirtió 8,844,132,271 pesos; en mobiliario escolar 4,720, 351,592 pesos; en equipos informáticos 17,068,746,452 pesos y en programas informáticos 1,463,260,127 pesos.
En viáticos de las áreas docentes se destinaron 815,710,287 pesos; en impresión y encuadernación en las áreas pedagógicas 812,541,839 pesos; para las pruebas nacionales se destinaron 1,980,145,516 pesos y a las organizaciones no gubernamentales se destinaron 3,412,865,424 pesos.
Otros renglones en los cuales el Minerd aportó recursos son a los acuerdos de cogestión de los colegios laicos con 685,065,943 pesos y a los no laicos 33,622,494 pesos y a los politécnicos se les transfirieron recursos por 3,328,370,558 pesos.
Otros hallazgos
El informe pone en evidencia que los desembolsos de las transferencias a las juntas descentralizadas no son realizados en la proporción y periodicidad que establece el reglamento del Ministerio de Educación.
En consecuencia, se afecta la inversión en el mantenimiento preventivo y menor y se va reduciendo su incidencia en medio de una etapa de aumento de la oferta, vía la adición de más infraestructura.
Sugiere el estudio revisar dentro del diseño de política sectorial acciones como la asignación de obras por sorteo, con miras a buscar iniciativas con mejor estandarización de costos totales finales, examinar el programa de alimentación para su mejor focalización y cambiar la mecánica de los programas de Apoyo a la Vulnerabilidad a transferencias condicionadas.
Algunas sugerencias
Dentro de las propuestas de cambios, el informe apunta a la sistematización de la rendición de cuentas en los niveles descentralizados del sistema para su gasto operativo, mejorar el sistema de monitoreo del Inaipi debido a la complejidad de los servicios que ofrece y la sistematización de la publicación de informes financieros integrales y con periodicidad mensual de los activos y pasivos del Minerd.
El Ministerio de Educación realizará en el mes de mayo las Evaluaciones Diagnósticas Nacionales establecidas en la Ordenanza 1-2016, que tienen por objetivo evaluar el logro de aprendizaje de acuerdo al currículo vigente al finalizar un ciclo educativo, sin tener consecuencias en la promoción o calificación del estudiante. En 2020 y 2021 se suspendieron por la pandemia. La Dirección de Evaluación de la Calidad de la Educación del Minerd, que dirige Ancell Scheker, explicó que ahora en 2022 se van a retomar y se aplicarán en el mes de mayo pero a una muestra representativa nacional en tercer grado de primaria, sexto grado de primaria y tercer grado de secundaria, al final del ciclo, para tener una nueva línea base de los aprendizajes de los estudiantes bajo el nuevo contexto luego de la pandemia y los resultados se entregarán a nivel nacional, regional y de centro educativo.
Socorro AriasPeriodista con amplia experiencia en investigación.
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